Несмотря на рост собственных доходов, регионы России могут оказаться в дефиците

По итогам I полугодия 2021 года дефицитными оказались бюджеты всего 19 регионов РФ (в 2020 году было 47 дефицитных регионов), выяснили аналитики Центра развития ВШЭ. Остальные субъекты РФ остались «в плюсе», нарастив налоговые поступления, что позволило компенсировать почти нулевой рост трансфертов с федерального бюджета. Регионы начали сокращать расходы на здравоохранение (-14%), но стали повышать их на образование, социальную политику и развитие национальной экономики (прирост в среднем на 12-16%).

За I полугодие 2021 года доходы региональных бюджетов составили 7,5 трлн руб. Налоговые и неналоговые доходы субъектов РФ выросли на 24%, что связывают с отсутствием серьезных карантинных ограничений в этом году по всей стране. Положительный баланс бюджетов составил 447 млрд руб. Суммарный региональный и муниципальный долг превысил 2,8 трлн руб., но его объем сократился на 1% благодаря замещению банковских кредитов бюджетными — задолженность перед финансовыми организациями местные власти стремились погасить. Объем выданных бюджетных кредитов регионам и муниципалитетам вырос на 5%.

Субъекты РФ нашли другой источник заемных средств — облигации. Размещение данного типа ценных бумаг увеличилось на 14%, в основном за счет Москвы, которая разместила облигации на 115 млрд руб. У муниципалитетов банковские кредиты остаются основным источником финансирования — их доля в заемных средствах составляет 62%.

Аналитики ВШЭ прогнозируют, что федеральный бюджет начнет экономить на регионах и сократит трансферты в их пользу на 25% в сравнении с 2020 годом. Собственные доходы субъектов РФ по итогам 2021 года могут вырасти на 14,5%. Однако региональным бюджетам придется потратить в совокупности 16,8 трлн руб. на разные сферы экономической жизни, что может привести к дефициту средств в размере 1,2 трлн руб.

Показатели экономического развития РФ в 2021 году, в том числе на региональном уровне, выглядят позитивно на фоне низкой базы 2020 года, считает доцент кафедры финансов и цен РЭУ им. Г.В. Плеханова Елена Воронкова. Постепенное восстановление экономической активности привело к увеличению доходной составляющей региональных бюджетов.

По мнению Елены Воронковой, улучшение состояния бюджета РФ в I полугодии 2021 года обусловлено благоприятными конъюнктурными изменениями на мировых рынках основных позиций российского экспорта. В целом за шесть месяцев 2021 года объем доходов бюджета РФ почти на четверть превысил прошлогодние показатели при росте нефтегазовых доходов федерального бюджета на 41,9%, а ненефтегазовых доходов — на 16,5%.