Верни мои деньги: новый механизм списания долгов по зарплате со счетов работодателя может привести к еще большим проблемам

Работодатели больше не смогут обходить закон и безнаказанно задерживать месяцами выплату заработной платы своим работникам, уверены законодатели. Вчера, 21 ноября, были приняты несколько нововведений, которые предусматривают автоматическое списание долгов по зарплате со счетов предприятий. Однако эксперты уверены, что инициатива до добра не доведет.

Сколько долгов накопили работодатели?

Суммарный долг по заработной плате перед российскими работниками на 1 ноября 2019 года составлял 2,6 млрд руб. Месяц назад задолженность была меньше на 3,3 % или 83,4 млн руб. Иными словами, долги работодателей растут, и сумма получается внушительная, причем ситуация в регионах разная. Об этом стало известно из исследования, опубликованного Росстатом.

Согласно собранным ведомством сведениям, долги перед работниками в размере 2,59 млрд руб. образовались из-за недостатка собственных средств предприятий, и только 41,4 млн руб. долга сформировалось из-за проволочек с отчислениями из бюджетов разных уровней. Практически половина обозначенного суммарного долга приходится на предприятия, которые задействованы в обрабатывающих производствах. 

Долги строительных компаний составляют 16 % от общего числа предприятий, на компании, добывающие полезные ископаемые, приходится 12 %, доля долгов организаций, занятых в сельском хозяйстве, составила 8 %, а доля транспортных предприятий – 6 %.

Ситуация по федеральным округам

В конце первого полугодия портал ДОЛГ.РФ подводил итог, сколько денег задолжали своим сотрудникам российские работодатели в разных регионах. Посмотрим, как изменилась ситуация к 1 ноября.

По данным статистики, тяжелее всего пришлось жителям Сибирского федерального округа. Задолженность предприятий региона перед работниками увеличилась за октябрь на 9,7 % и составила 386,3 млн руб. В Республике Хакасия долги увеличились в 19 раз за один месяц. Напомним, мы также ранее писали, что в Томске работодатели задолжали сотрудникам 140 млн руб.

На втором месте в списке антилидеров стоит Северо-Западный федеральный округ с его 7,2 % роста долгов. Суммарно организации округа задолжали работникам 636,4 млн руб. Хуже всего дела обстоят в Вологодской области – рост здесь составил 61,6 % за октябрь 2019 года.

Третьим в категории увеличивающейся динамики долгов стал Северо-Кавказский округ. Здесь задолженность перед работниками с 1 октября по 1 ноября выросла на 6 % и составила 141,2 млн руб. Больше всего проблем в этом плане испытывает Республика Дагестан, где задолженность выросла за месяц на 54,4 %.

Четвертое место прочно занимает Центральный федеральный округ с ростом задолженности на 3,2 % до 692,6 млн руб.

Немного лучше дела обстоят в Уральском федеральном округе. Здесь динамика роста составила всего 1,8 % с 1 октября по 1 ноября. Причем в большинстве регионов показатели снизились за исключением Свердловской области, где долги выросли на 19,7 % за месяц.

Следом идет Южный федеральный округ с 1,4 %-ным ростом долгов перед работниками. В основном задолженность продолжила расти в Севастополе и Астраханской области – плюс 19,4 % и плюс 13,5 % за месяц соответственно.

В Приволжском федеральном округе все тоже достаточно неплохо, за исключением Пермского края. Здесь рост долгов составил 34,9 % к 1 ноября 2019 года, что равно 20,4 млн руб. Проблема в регионе исключительно в нехватке собственных средств предприятий. Так, пострадали 642 человека – каждому из них недоплатили примерно по 31 тыс. руб.

Самая оптимистичная ситуация сложилась в Дальневосточном федеральном округе. Здесь за прошлый месяц задолженность не только не выросла, но даже сократилась на 8,3 %. Суммарный долг предприятий округа равнялся 274,4 млн руб (по состоянию на 1 ноября). Самый лучший результат из регионов ДФО показала Сахалинская область – предприятия закрыли за октябрь текущего года почти половину своих долгов. Задолженность сократилась на 49,4 %.

Как теперь будут возвращать долги по заработной плате

Долги в регионах огромные, поэтому для спасения ситуации Государственная Дума приняла ряд поправок к Трудовому кодексу и Закону об исполнительном производстве. Согласно новым условиям, граждане смогут возвращать без суда начисленные, но не выплаченные им средства.

Решение о принудительном исполнении обязанности по выплате заработной платы будет принимать сотрудник трудовой инспекции после того, как работодатель не исполнил в срок выданное ему предписание об устранении нарушения. Оно будет приравнено к судебному исполнительному листу. Документ должен быть направлен работодателю заказным письмом либо электронным с удостоверением ЭЦП в течение 3 дней с момента его вынесения. У руководства компании есть десять дней, чтобы обжаловать такое решение. Если работодатель не воспользуется правом обжалования и не перечислит зарплату работнику, инспектор направит электронный вариант исполнительного документа судебным приставам, а они уже займутся поиском банковских счетов работодателя. Если же в течение 5 дней работодатель так и не исполнит принудительное решение, то его счета будут арестованы до полного исполнения либо по истечению 2-ух месяцев, если на них будут отсутствовать средства для погашения долга.

Таким образом, предполагают законодатели, работодатель не сможет угрожать работникам увольнением в случае подачи заявления в суд, и тем более, не сможет ставить в приоритет выплаты подрядчикам и поставщикам, «забыв» закрыть долги перед сотрудниками.

Алексей Маленков, член Ассоциации Юристов России, предположил, что новая система должна и будет работать, потому что работники в данном случае остаются незащищенными слоями населения.

Все не так гладко, как расписывают законотворцы

Работники госаппарата утверждают, что новый механизм не спровоцирует увеличение доли «серых» заработных плат, потому что высокие штрафы за ведение подобной деятельности должны остановить работодателей. С другой стороны, нововведение никаким образом не поможет работникам, кто уже согласился на условия «серой» зарплаты, а их доля в ВВП на сегодняшний день оценивается примерно в 13 %.

Несмотря на то, что законодатели утверждают, что проект не приведет к увеличению «серых» зарплат, юрист Андрей Тимченко, считает, что он как раз-таки к ним и приведет.

По мнению Андрея Тимченко, новый механизм взыскания долгов по зарплате может иметь явно негативный исход для работника, когда одним из вариантов защиты работодателя станет организация судебного процесса под любыми предлогами, лишь бы сохранить денежные средства на счету.

Поэтому вряд ли можно считать объективным довод законотворцев о том, что вводом новой системы они ушли от угроз увольнения. Ничто не помешает «ответить» отважившимся работникам выговорами, предупреждениями, судебными тяжбами и тем же самым увольнением.

Юрист также обратил внимание еще на один риск, к которому может привести новая схема взыскания задержанной заработной платы.

К слову, портал ДОЛГ.РФ недавно рассказывал о том, что во всем мире растет количество банкротств, а государства ждут глобальной рецессии в следующем году.

Инициатива похвальна и действительно может облегчить жизнь работникам, но сама схема недостаточно проработана. Законодатели говорят о том, что новая система исключит угрозы работодателей, ранее останавливающие работников от подачи иска в суд, однако ничто не помешает работодателю выместить злость на том же работнике, «благодаря» которому арестованы счета и встала вся работа.

Кроме того, передача решения вопроса в руки судебных приставов не сильно обнадеживает, учитывая насколько загружена ФССП. Автоматическое окончание исполнительного производства по истечении двух месяцев при отсутствии денег на счетах предприятия тоже выглядит сомнительной инициативой. Остается надеяться, что власти доведут до ума схему работы в ближайшее время.