Бедным россиянам подбирают пособия

Глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин отметил, что для эффективной борьбы с бедностью в России пособия нужно платить не только семьям с детьми, а вообще всем семьям, испытывающим дефицит доходов. К такому выводу ведомство пришло после изучения всех форм социальной поддержки и категорий лиц, на которые они распространяются.

Алексей Кудрин пояснил, что даже в случае, если семья будет получать пособие на детей до 17 лет, их доходы необязательно превысят прожиточный минимум. Это связано с тем, что полученная господдержка распределяется на всех членов семьи, а не тратится только на ребенка.

В 2020 году с 1 июня пособия в размере в 5,5 тыс. руб. (в среднем) получили около 4,7 млн детей. Их выплачивали семьям с детьми в возрасте от 3 до 7 лет.

Минтруд РФ в 2021 году анонсировал новый формат распределения пособий нуждающимся семьям. Ведомство предложило направлять средства адресно и ровно в том размере, какой необходим для выхода граждан из бедности. Размер выплат может составить 50, 75 или 100% от прожиточного минимума в зависимости от нужд семьи. Но для выделения пособий будут оцениваться не только зарплаты или иные прямые доходы членов семьи. Чтобы получить поддержку, органы соцзащиты будут узнавать, не получают ли граждане доходы от предпринимательской деятельности, банковских вкладов, также — алименты, пенсии и стипендии. Под оценку попадет и имущественная обеспеченность семьи: сколько у нее недвижимости (включая дачу, земельные участки), транспортных средств.

Хотя семьи с детьми составляют более 80% малоимущих домохозяйств и обладают высокими рисками бедности, бедными являются не только они, отмечает ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования (ИНСАП) РАНХиГС, кандидат экономических наук Елена Гришина. Решение задачи снижения бедности требует комплексного подхода и оказания поддержки всем малоимущим семьям исходя из дефицита их доходов.  По данным Росстата, объем средств, необходимых для выведения малоимущих за черту бедности, определяемому как прожиточный минимум, в 2019 году составил 721,7 млрд руб. С учетом снижения реальных денежных доходов населения в 2020 году под воздействием пандемии дефицит доходов, скорее всего, увеличился. Поэтому для его ликвидации потребуется не менее 700 млрд руб.

По словам эксперта РАНХиГС, одни только социальные пособия не в состоянии решить проблему бедности в стране. Решающее значение в сокращении бедности играют меры на рынке труда, которые приводят к повышению уровня занятости и уровня трудовых доходов малоимущих семей. Они могут быть различными и должны применяться с учетом особенностей территорий: это и создание новых рабочих мест, и повышение МРОТ, и создание условий для гибкой занятости матерей с малолетними детьми, инвалидов и пенсионеров.

Несколько противоположного мнения придерживается главный научный сотрудник Центра статистики и науки о данных РЭУ им. Г.В. Плеханова Ольга Образцова. Она указала, что выплаты пособий всем семьям до уровня прожиточного минимума очень быстро приведут к нежелательным результатам: оживления производства не произойдет, однако возрастет экономическая нагрузка на занятых, за счет налогов которых эти пособия будут выплачиваться. Кроме того, рост потребительского спроса, не подкрепленный оживлением экономики, вызовет новый скачок инфляции.  

По словам Ольги Образцовой, эффективная борьба с бедностью требует мер по оживлению и развитию малого предпринимательства, особенно в российских регионах.  Во всех социально и экономически благополучных странах именно малый бизнес предоставляет большинство рабочих мест и тем самым обеспечивает получение трудовых доходов домашних хозяйств. Кроме того, развитие малого предпринимательства может сгладить региональную дифференциацию в уровне доходов населения. В России этого не происходит: из-за отсутствия возможностей найти работу экономически активное население уезжает из регионов в «столицы», сейчас около четверти россиян проживает в 16 крупнейших городах.