Данные проверок ФАС нанесут непоправимый ущерб российскому бизнесу

Оригинал фото: пресс-служба ФАС

Еще в прошлом году в Госдуму РФ был внесен законопроект ФАС, который предполагал ужесточение мер уголовной ответственности за картельные сговоры. Кроме того, служба захотела расширение полномочий: получение права на выемку документов, в том числе и в принудительном порядке, повышение штрафов за противодействие проведению антимонопольных проверок. Планировалось расширить и круга лиц, которым могут предъявляться претензии. Проект встревожил представителей Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) еще на стадии его разработки. Бизнес-сообщество с тревогой встретило новость, поскольку видит в предложении ФАС много избыточных полномочий, которыми уже и так владеют другие ведомства.

Чего добивается ФАС?

Сейчас максимальным наказанием за преступления по антиконкурентному сговору является лишение свободы сроком на три года. Антимонопольная служба хочет повысить его до 4 лет. Изменения планируются и по квалификационным признакам: если соглашение заключено генеральным директором, членом совета директоров или мажоритарным акционером, а также организованной группой или же несет особо крупный ущерб (более 60 млн руб.) или доход (до 500 млн руб.), сроки лишения свободы предлагается увеличить до шести лет, а срок лишения права заниматься деятельностью – до пяти лет.

Антимонополисты указывают на количество дел, которые в этой связи квалифицируются как уголовные – их единицы, а, в свою очередь, количество решений по делам о картелях, вынесенные самой ФАС, исчисляется сотнями.

Множество негативных высказываний было и вокруг предоставления ФАС возможности производить выемку документов в принудительном порядке. Самые категоричные трактовки подобных полномочий ведомства сводились к мысли о создании чуть ли не новой силовой структуры.

Антимонополисты открыты к предложениям

На пресс-конференции в ТАСС, где представители ФАС рассказали прессе об итогах борьбы с картелями в 2019 году, прозвучал вопрос – возможны ли корректировки предложенного антикартельного законопроекта. Андрей Цариковский, статс-секретарь, заместитель руководителя ФАС, заявил, что законопроект был отрегулирован ещё на стадии подготовки, родившись из более жесткого первоначального варианта, где были отклонены поправки со стороны, например, правоохранительных органов. Поэтому он уже является «компромиссным», но к дискуссии по его регулированию в службе всё равно готовы. ФАС готова также предоставлять бизнесу и все процессуальные гарантии. 

Законопроект более затрагивает моменты взаимодействия антимонопольного органа с правоохранителями и возможность использования различного рода тайн. Последнее в большей степени связано с переходом в цифру всех предполагающихся процессов в борьбе с картелями, а значит и сложностями контроля в этой сфере.

Проект нанесет серьезный ущерб предпринимательской инициативе в России

Как отмечалось ранее, проект ФАС по борьбе с картелями критично оценивают представители бизнеса и профсообществ. Павел Сигал, первый вице-президент «Опоры России» рассказал ДОЛГ.РФ, что, с одной стороны, предлагаемые поправки направлены на борьбу с таким преступлением как картельный сговор – это действительно является проблемой для российской экономики. Однако законопроект содержит такое большое количество допущений и дает возможность разных трактовок, что бизнес совершенно не зря опасается, что ФАС может превратиться в карательный орган.

Вице-президент «Опоры России» также указал, что с таким явлением как картельный сговор бороться необходимо, но при этом должны быть учтены все тонкости и предусмотрены негативные последствия для бизнеса. Иначе это нанесет непоправимый урон предпринимательской инициативе в стране.

ФАС: опасения бизнеса не имеют под собой почвы

Однако начальник управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев уверен, что у бизнеса вокруг этого законопроекта возникла масса мифов. Комментируя ситуацию с «превращением» ФАС в силовое ведомство он заявил, что речь здесь идет о получении возможности для службы и права для правоохранительных органов передачи результатов оперативно-розыскной деятельности, если речь идет об уголовно наказуемом картеле, в установленном порядке.

Право же выемки ФАС хочет получить, если при проведении проверки были обнаружены явные нарушения. При этом Андрей Тенишев отметил, что подобное право уже имеют «под сотню» контролирующих органов по административным делам.

На вопрос ДОЛГ.РФ о том, почему же тогда бизнес так остро воспринимает данный законопроект, заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский ответил, что в «не совсем частных беседах» его коллеги из бизнес-сообщества высказывали положительное отношение к их инициативе, однако также они обеспокоены возможным злоупотреблением информации, которой обладает ФАС по итогам проверок, её возможным выходом на рынок и последующим ущербом для бизнеса.

Напомним, на данный момент законопроект находится в Госдуме на стадии рассмотрения.

Евгений Зленко