Госдума забрала у туристов дешевое жилье

В третьем чтении приняли закон о запрете размещения хостелов в жилых домах. 99% депутатов согласились с проектом, один депутат выступил против.

Вскоре невозможно будет вести гостиничный бизнес на территории жилого помещения. Тоже самое касается размещения хостелов. Иными словами, хостел или гостиница может располагаться в жилом доме, но не в жилом помещении.

Кроме того, если гостиничные услуги оказываются на втором, третьем и любых других этажах кроме первого, все помещения под ним также должны быть нежилыми.

На сдачу квартир в аренду, в том числе и посуточную, данный закон не повлияет.

Откуда взялся закон

Проект был вынесен на рассмотрение Госдумы РФ Галиной Хованской в связи с тем, что подавляющее большинство хостельеров не считают нужным регистрировать свой бизнес так, как того требует закон. Они ведут предпринимательскую деятельность без регистрации и не платят налоги государству. Кроме того, Хованская хотела защитить жителей российских городов от неблагонадёжного контингента, посещающего дешевые места для временного размещения.

Осуществлять постоянный контроль за деятельностью каждого такого учреждения дешевого жилья фактически невозможно, потому что действующие конституционные нормы запрещают входить в жилое помещение без разрешения собственника. Поэтому необходимо было ввести закон, который регламентирует деятельность подобных организаций и даст возможность осуществлять проверки качества оказываемых услуг.

Первое чтение прошло перед чемпионатом мира по футболу. Проект был отложен в целях недопущения сокращения жилого фонда на период игр. Во второй редакции было дополнительно предложено обязательство согласования с собственниками расположенных в доме квартир назначения нежилого помещения. Однако данную поправку отклонили при рассмотрении проекта.

Перед последним чтением автор проекта убрала из текста три слова «иных средств размещения».

Часть экспертов утверждает, что такое послабление оставило лазейку для нелегальных предпринимателей. Они смогут просто сменить вывеску, немного перепрофилировать деятельность и продолжать вести бизнес.

Также во введении закона видят угрозу качеству оказания гостиничных услуг. После вступления закона в силу часть мини-гостиниц не сможет пройти аккредитацию, а если гостиницы будут избавлены от необходимости подтверждать количество звезд, это непременно спровоцирует утрату стимула оказывать действительно качественные услуги, официально регистрировать работников и выполнять требования, установленные для безопасности таких помещений.

Представители ассоциаций гостиничного бизнеса утверждают, что принятие закона приведет к еще большей утрате контроля и налоговых поступлений.

Что же делать хостельерам

 

В результате вступления проекта в силу у гостиничных предпринимателей останется только 2 варианта действий: либо переводить фонд в нежилой, либо брать в аренду новое помещение у города в рамках специальной адресной программы. Однако ни тот, ни другой вариант владельцы гостиниц и хостелов не считают разумным.

Перевод жилых помещений в нежилые практически невозможен, если помещение находится выше первого этажа. Отдельный вход в них организовать крайне затруднительно. А если здание историческое и расположено в центре города, то даже квартиру на первом этаже вряд ли дадут перевести в нежилой фонд. По указанной программе помещений на всех явно не хватит. На данный момент сданы всего 12 помещений и 23 вставлены на торги.

Прогнозируется, что больше всего от закона пострадает северная столица, потому что там крайне быстро жилые помещения переквалифицировали в хостелы и стали сдавать туристам. Под угрозой закрытия до 70% хостелов, а в Москве — 30-35%.

В основном уйдет с рынка малый бизнес, который строился на кредитные деньги. Соответственно, увеличится поток безработных и сократится число налоговых поступлений в бюджеты.

Вполне вероятно, что, если закроется большинство вариантов бюджетного жилья, это спровоцирует снижение туристического потока.

Кому-то плохо, кому-то хорошо

 

Не все настроены скептически относительно законопроекта. В большинстве своем жители домов, где такие мини-гостиницы расположены, уже ждут не дождутся вступления закона в силу.

Кроме того, изменениям рады и владельцы гостиниц и хостелов, которые ведут бизнес официально и в рамках закона. Они ожидают снижения уровня конкуренции и, соответственно, увеличения прибыли своих компаний.

С другой стороны, эксперты не прогнозируют фатального изменения цен и ухудшения ситуации для туристов. Наоборот, высказывают мнения о том, что часть гостиничных комплексов и хостелов «уйдут в тень», соответственно, будут предлагать наиболее выгодные для туристов цены, чтобы оставаться на плаву.