Коммерческие кредиты для регионов заменят бюджетными

В Госдуму РФ был внесен законопроект, согласно которому увеличивается срок предоставления бюджетного кредита для дофинансирования или компенсации дефицита в казне региона или муниципального образования. Период кредитования предлагается увеличить до 240 дней (сейчас 180 дней) со сроком возврата средств до 1 декабря (сейчас до 25 ноября). Некоторые эксперты уверены, — законопроект напоминает схему советского времени в сельском хозяйстве, что вызывает вопросы.

Инициаторами законодательной инициативы выступили Андрей Макаров, глава Комитета по бюджету и налогам при Госдуме РФ, и Вячеслав Володин, председатель нижней палаты парламента. По их мнению, увеличение сроков бюджетного кредитования снизит зависимость регионов и муниципальных образований от коммерческих кредитов в банках. Это, по плану, снизит расходы должников на обслуживание займа. По данным Минфина, на 1 января 2020 года регионы оформили кредитов на 575,7 млрд руб., а муниципальные образования — на 92 млрд руб.

Можно увидеть, что в результате сложной экономической ситуации происходит снижение поступлений доходов в бюджеты субъектов РФ и местных бюджетов, говорит Галина Семенова, доцент кафедры бухгалтерского учета и налогообложения РЭУ им. Г.В. Плеханова. Согласно отчетности ФНС, в бюджеты субъектов на 1 сентября 2020 года поступила всего 5,5 трлн руб., а на 1 сентября 2019 — 5,9 трлн руб. (снижение составило 424 млрд руб., или 7,1 %). В местные бюджеты на 1 сентября 2020 года поступило всего 795 млрд руб., когда в прошлом году сумма перечислений составила 801 млрд руб. (снижение составило 6 млрд руб., или 0,8 %).

Иван Родионов, профессор кафедры экономики и финансов фирмы факультета экономики ГУ-ВШЭ считает, что законопроект позволит сохранить ценное государственное имущество от его «попадания» в банки, но в целом практического эффекта не принесет. Он указал, что обеспокоенность властей зависимостью от коммерческих кредитов ведет свою историю с 1990-х гг. В этот период бюджет активно кредитовался у банков, не планируя возвращать одолженные средства финансовым организациям. Но часто взамен банки получали государственное имущество, например, природные ресурсы. Потому сейчас идет планомерная политика по запрету коммерческих кредитов для бюджетов субъектов РФ и муниципалитетов.

Профессор ВШЭ указал, что и бюджетные, и коммерческие кредиты не обслуживаются субъектами РФ должным образом. Аналогичная ситуация происходит и на уровне регионов — займы списывают постепенно, потому что отдавать нечем. Продление сроков бюджетного кредитования вряд ли решит эту проблему.

Законопроект приведет к неэффективному управлению государственным хозяйством, уверен Василий Солодков, директор Банковского института ВШЭ.
По мнению директора Банковского института ВШЭ, муниципальные образования должны брать кредиты на рыночных условиях, такая схема подразумевает возврат. Вдобавок, в России уже почти не осталось частных и зарубежных банков, то есть финансировать бюджетный дефицит в стране фактически некому.