Неплатежная дисциплина

3147
Время чтения - 4 минуты
Узнайте, за сколько можно продать ваш долг в телеграм-чате Долг.рф

Долг населения России за электроэнергию к концу 2021 года вырос до 69,1 млрд рублей. Это на 2,5 млрд рублей больше задолженности, которую россияне накопили к концу 2020-го – первого «пандемийного» года, когда был зафиксирован рекордный прирост долговой массы – на 12 млрд рублей. По мнению энергетиков, задолженность населения пока не портит общую картину собираемости платежей. Однако эта ситуация может измениться, если ресурсоснабжающие организации в ближайшее время не решат проблему с получением идентификаторов потребителей – физических лиц.

Рост в минус

Как уже писал Долг.рф, по состоянию на 31 декабря 2021 года суммарная задолженность на розничном рынке составила 289,4 млрд руб. против 287 млрд руб. на конец 2020 года. Основная задолженность пришлась на непромышленных потребителей — 161,2 млрд руб., на население – 69,1 млрд руб. При этом в годовом выражении уровень расчетов россиян вырос с 99,1 до 99,6 процента.

Несмотря на некоторое улучшение динамики платежей, итоги 2021 года указывают на сохранение негативного тренда на рост дебиторской задолженности: в 2020 году долг россиян перед энергетиками, по данным ЦФР, увеличился на 12 млрд руб. (до 66 млрд), в 2019 году прирост был около 3 млрд руб., в 2018 году — 6 млрд руб.

Антирекорд 2020 года участники рынка объясняют пандемией коронавируса: население стало хуже платить за электроэнергию из-за введенного правительством моратория на штрафы за просрочку платежей за коммунальные услуг. Напомним, он был введен в апреле 2020 года и действовал до 1 января 2021-го. А эксперты Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний подсчитали, что с учетом неплатежей управляющих компаний и ТСЖ объем долга населения к концу 2020 года превысил 100 млрд руб.

Кроме того, из-за пандемии люди стали потреблять больше электроэнергии. Например, за 2020 год полезный отпуск населению увеличился на 4,5%.


Несимметричная ответственность

По мнению аналитиков, сложившийся объем пока долга некритичен для отрасли, поскольку не превышает 10% от общего платежа населения за электроэнергию (примерно 650 млрд руб. в год). Но в совокупности с резким ростом потребления эти два фактора вполне могут привести к выпадающим доходам гарантирующих поставщиков (ГП).

Как поясняют эксперты, гарантирующие поставщики покупают электроэнергию и мощность для населения на ОРЭМ по регулируемым договорам (т.е. по более низким ценам), согласно прогнозному балансу. Объемы, которые превышают этот прогноз, они вынуждены покупать уже по рыночным ценам. При этом выпадающие доходы им разрешается компенсировать только в следующих тарифных периодах.

Помимо этого, гарантирующие поставщики теряют значительные суммы на уплате штрафных санкций сетевым организациям за несвоевременную и неполную оплату услуг по передаче электрической энергии. Как поясняют в ПАО «РусГидро», в случае просрочки вышеупомянутых платежей ГП обязаны уплатить сетевой организации пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты. При этом взыскать такие же штрафы со своих должников гарантирующий поставщик не может. Например, начислять пеню на должников-физлиц ГП может только с 31-го дня просрочки. Причем до 90-го дня ее размер не может превышать 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Как поясняют в ПАО «РусГидро», данная норма «существенно нарушает баланс финансово-экономических интересов участников рынка (гарантирующих поставщиков и сетевых организаций), поскольку не учитывает структуру потребления и особенности правового статуса гарантирующего поставщика в отношении с потребителями электрической энергии».

Без документов как без рук

Усугубить ситуацию с дебиторской задолженностью может и отсутствие у гарантирующих поставщиков доступа к персональным данным потребителей - физлиц. Дело в том, что при направлении в суд заявлений о взыскании задолженности энергетики должны документально подтвердить, что должник фактически зарегистрирован в жилом помещении или является его собственником.

«Проблема в том, что две трети лицевых счетов у нас было открыто еще в советское время, когда не требовалось ни паспорта, ни других документов. Поэтому чаще всего у нас есть только адрес потребителя и лицевой счет, на который мы выписываем квитанцию об оплате, - рассказали Долг.рф в одной из региональных энергосбытовых компаний. – И если при взыскании долга мы не предоставляем идентификационные данные на конкретного должника, то либо получаем отказ в суде, либо у судебных приставов».

Как поясняют энергетики, на сегодняшний день в законодательстве отсутствуют нормы права, предусматривающие механизм получения ресурсоснабжающими организациями (РСО) сведений о должнике – физическом лице, требуемых в рамках процессуального законодательства. Это нарушает право РСО на защиту своих интересов. Кроме того, при самостоятельном направлении гарантирующим поставщиком запроса в уполномоченный орган о предоставлении персональных данных, последний в 99% случаев отказывает, ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». По закону такие данные нельзя передавать без согласия субъекта персональных данных, то есть самих граждан.

Чтобы решить создавшуюся проблему, необходимо внести изменения сразу в несколько федеральных законов: «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» от 08.06.2020 №168-ФЗ, в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, в федеральный закон «Об исполнительном производстве», в закон «О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Хотите продать долг? Разместите бесплатно объявление в телеграм-группе "Маркетплейс долгов"