Минфин предлагает изменить условия льготных налоговых тарифов для нефтяных компаний

Между чиновниками и представителями нефтяного бизнеса назревает самый крупный за последние два года конфликт по налогам. Министерство финансов разослало по профильным министерствам законопроект об изменении налога на дополнительный доход. Ведомство намерено ухудшить его параметры для компаний и дополнительно изъять около 200 млрд руб. за три года. Минфин уверен, что именно столько компании несправедливо выгадали в 2019 году. В основном изъятия коснутся «Газпром нефти» и «Роснефти». Компании не согласны с таким подходов, поэтому готовы вынести вопрос на уровень президента, пишет «Коммерсантъ».

Минфин 29 июля разослал по профильным министерствам законопроект о пересмотре параметров налога на дополнительный доход. Проект также проходит оценку регулирующего воздействия. Внесение поправок инициировано потому, что за год действия НДД бюджет, по оценке министерства, недополучил 213 млрд руб.

Новый налог стал экспериментом и был введен в 2019 году. Им облагался не объем добычи, а финансовый результат (выручка от продажи нефти за минусом затрат). Чтобы гарантировать некий объем поступлений в бюджет, в расчет НДД включен пониженный НДПИ (примерно 60% от обычной ставки), который вычитается из налогооблагаемой базы.

На новый налог были переведены четыре группы месторождений, которые отличались выработанностью, наличием льгот и определенным географическим положением. Самой крупной оказалась вторая группа — это месторождения, которые имели льготы по экспортной пошлине на нефть и могли переходить на НДД добровольно. Интересно, что именно на эту группу и пришелся основной объем выпадающих доходов.

Первая часть изменений, которые предложил Минфин — это запрет уменьшать налогооблагаемую базу более чем на 50% за счет переноса исторических убытков (раньше можно было на 100%), снижение индексации исторических убытков с 16,3% до 7% в год начиная с 2020 года, а также сокращение размера вычитаемых расходов. Действующую ставку расходов в размере 7,14 тыс. руб. на тонну предлагается оставить неизменной до 2024 года. Затем она может быть повышена до 8,6 тыс. руб.

Вторая часть новации — это ухудшение условий именно для второй группы месторождений. Сейчас действуют понижающие коэффициенты к НДПИ. Минфин же предлагает их заменить на повышающий коэффициент 1,5 в 2021-2023 годах. Это означает, что налоговая нагрузка для месторождений второй группы будет выше, чем в действующей налоговой системе без льгот.

Эти меры, по оценке Минфина, должны принести в бюджет дополнительно 87,8 млрд руб. в 2021 году и 55,6 млрд руб. в 2022 году.

Под ударом в основном оказались «Газпром нефть» и «Роснефть», поскольку именно их месторождения входят во вторую группу, а также одно месторождение «Сургутнефтегаза».

Нефтяники выступают против нововведения. По их мнению, методика расчета некорректна, как и подход Минфина к компенсации выпадающих доходов.