Реформу банкротства поправила ФАС
Узнайте, за сколько можно продать ваш долг в телеграм-чате Долг.рфИлья Торосов, заместитель министра экономического развития РФ, сообщил о том, что банкротная реформа передана на рассмотрение в администрацию президента. А перед этим поправки в законопроект внесла Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ, с которой инициаторам реформы в сфере несостоятельности пришлось считаться.
Ведомство отстояло свое право рассматривать жалобы на нарушения хода банкротных торгов. Изначальная версия законопроекта предполагала, что все споры о реализации торгов в ходе процедуры несостоятельности будут рассматривать только суды.Также ФАС РФ для повышения эффективности и конкурентоспособности банкротных торгов предложил размещать сведения о них не только на сайте ЕФРСБ, но и на портале torgi.gov.ru. Сейчас на нем можно найти информацию о продаже залогового имущества в рамках исполнительных производств, а также о реализации муниципальных и государственных активов. Ранее Илья Торосов также сообщал о планах создать единую виртуальную платформу, в которой будет информация о лотах из всех электронных торговых площадок (ЭТП).
Для контроля над ходом банкротных торгов и над их участниками антимонопольный орган предлагает использовать сервис «Независимый регистратор». Он уже применяется для видеофиксации действий в рамках государственных, муниципальных и коммерческих закупок, регулируемых законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Дополнительно «Независимый регистратор» помогает отследить, правильно ли настроено рабочее место пользователя, стабильно ли Интернет-соединение и доступны ли ЭТП.
ФАС удалось отстоять минимальный порог в 100 тыс. руб. для организации электронных торгов. Это означает, что в случае, если реализуется имущество, равное по стоимости или дороже 100 тыс. руб., торги должны проходить на ЭТП. Изначально инициаторы законопроекта предлагали повысить этот порог до 500 тыс. руб., но антимонопольное ведомство выступило против таких поправок.
При этом ведомству не удалось отменить указание ценовых предложений в предварительных заявках на торгах. По мнению ФАС, можно было бы сразу допускать участников до торгов без предварительных заявок, а цены озвучивать уже «на ходу». Профессиональное сообщество не одобрило такую позицию, указав, что предварительные заявки ускоряют торги. В ходе банкротных торгов нередки случаи, когда предполагаемый покупатель должен взять на себя определенные обязательства в отношении купленного имущества (например, если реализуются социально значимые активы).
ФАС решила отказаться от резких мер, и все изменения носят скорее формальный характер, считает арбитражный управляющий Дмитрий Краснощёк, основатель и руководитель юридической компании «Стратегия». Хотя расширение минимального порога для электронных торгов могло бы сильно сократить расходы в процедуре банкротства и упростить реализацию ряда товаров. Но регулирующий орган посчитал, что в этом случае будут очень высоки риски злоупотреблений, а потому данное предложение преждевременно.
В ближайшие несколько лет следует ожидать цифровизации и унификации большинства обязательных торгов. Поэтому публикация сведений на едином портале, в дополнение к ЕФРСБ, будет находиться в тренде и иметь в целом положительный эффект, считает Игорь Гаврилов, юрист Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры». Нововведение скажется на количестве потенциальных участников «банкротных» торгов за счет увеличения открытых источников информации о их проведении. Однако остается вопрос к возможному попаданию противоречивой информации — о сроках проведения процедуры или составе реализуемого имущества, — которая может ввести в заблуждение участников.
«Снижение ценового порога до 100 тыс. руб. для проведения обязательных торгов в электронной форме также, вероятно, позитивно скажется на росте числа участников и увеличении стоимости имущества должника за счет реализации предмета торгов по более высокой цене в условиях конкуренции участников. Аналогичный порог уже давно применяется к государственным заказчикам, которые обязаны проводить конкурентные закупки при цене контракта выше 100 тыс. руб. Важно следить, чтобы организатор торгов искусственным образом не дробил имущество должника с целью его свободной реализации по частям вне торгов», — говорит Игорь Гаврилов.
Юрист также отметил, что использование системы «Независимый регистратор» упростит участникам сбор доказательств для жалобы в антимонопольный орган, — если на электронной площадке произошел сбой, и участник не смог подать заявку или сделать ценовое предложение. 