Ресурсоснабжающим организациям увеличат предельные штрафы в 20 раз

Сфера жилищного законодательства тесно переплетена с тематикой недвижимости в целом. И один из спорных моментов — самовольные постройки. Ведь в случае, если некое помещение юридически не оформлено, но фактически существует, его также нужно снабжать ресурсами: от электричества до тепла. Необычный спор дошел до ВС РФ: предприниматель занялся реконструкцией здания и самовольно возвел торговую антресоль. При этом суды отказывались признать новое помещение самостроем.

А российские сенаторы одобрили закон, запрещающий включать потери воды сверх нормативов в квитанции по оплате коммунальных услуг. Нововведение должно заработать с 1 марта 2023 года.

Также Госдума РФ в I чтении одобрила законопроект о повышении штрафов ресурсоснабжающим организациям. В КоАП РФ предлагают увеличить размер финансовых санкций за перебои в поставках коммунальных услуг.

Самостройная антресоль

Московский предприниматель захотел расширить свои торговые ряды и реконструировал помещение, возведя антресоль. Площадь новой площадки для торговли оказалась внушительной — 408,2 кв. м. Строительство антресоли не было согласовано с властями и, когда последние узнали об этом, они потребовали признать новые торговые помещения самостроем и настаивали на их сносе.

В отношении антресоли была проведена экспертиза. Выяснилось, что новые торговые ряды в целом безопасны для жизни и здоровья покупателей: помещения соответствуют градостроительным, санитарным и противопожарным нормам. Единственный изъян — лестница, ведущая на антресоль, которую желательно бы улучшить.

Исходя из данных экспертизы, суды первых трех инстанций выступили против сноса самовольной антресоли. Они сочли, что все дефекты поправимы, ни для кого новый торговый ряд опасности не представляет.

В то же время ВС РФ не согласился с решениями нижестоящих судов. Он напомнил, что ч. 1 ст. 51 ГрК РФ обязывает собственников помещений запрашивать разрешение у властей для реконструкции зданий. В то же время объекты недвижимости, «улучшенные» самостроями, сносятся только в том случае, если имущество нельзя привести в первоначальное состояние. Как можно видеть по результатам экспертизы, антресоль можно демонтировать, не причиняя ущерба первоначальному объекту недвижимости.

Дело осложнено еще и тем, что спорная антресоль была возведена на так называемом публичном земельном участке — территории, принадлежащей Москве.

ВС РФ отметил, что антресоль соответствует признакам самовольной постройки. Однако необходимо изучить возможность демонтажа спорного помещения без причинения вреда основному объекту недвижимости, а не настаивать на сносе всего здания целиком.

Дело было направлено на пересмотр в суд первой инстанции.

Потребители не будут платить за потери воды сверх нормативов

26 января Совет Федерации РФ одобрил закон об исключении из тарифов по водоснабжению и водоотведению потерь воды свыше нормативов. Благодаря нововведению гражданам и организациям не придётся переплачивать по ЖКХ-квитанциям.

По мнению инициаторов законопроекта, нормативы потерь уже существуют в смежной отрасли теплоснабжения. Урегулированы вопросы как с потерями самого теплоносителя, так и с утратами тепловой энергии. При этом власти каждого субъекта РФ вправе устанавливать нормативы потерь теплоносителя и тепловой энергии. Благодаря наличию нормативов контрольные органы также могут оценить энергоэффективность тех или иных сетей.

Потому введение подобного норматива нужно и для сфер водоснабжения и водоотведения. Поправки позволят привести тарифное регулирование отрасли к единообразию, снизить расходы на химические реагенты и электричество, а также уменьшить платежную нагрузку конечных потребителей.

Ресурсоснабжающим компаниям увеличат штрафы

20 января в I чтении одобрен законопроект о повышении штрафов ресурсоснабжающим организациям по ст. 7.23 КоАП РФ, которая предусматривает санкции за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно нововведениям, штрафы изменятся до следующих показателей:

1. За нарушение режима обеспечения или нормативного уровня предоставления населению коммунальных услуг штраф составит 500-1000 руб. для должностных лиц и 5-10 тыс. руб. для организаций. Это базовая норма, она останется неизменной — сейчас действуют такие же штрафы.

2. Если упомянутое нарушение совершено лицами, отвечающими за поставки ресурсов населения, то размер санкций составит 5-10 тыс. руб. на должностных лиц, 30-50 тыс. руб. для организаций.

3. Если ресурсоснабжающие предприятия повторно совершат такое нарушение, то сумма штрафа увеличивается до 15-30 тыс. руб. для должностных лиц и 50-200 тыс. руб. для организаций.

При этом, если ресурсоснабжением занимается ИП, он будет нести ответственность как юридическое лицо.

По мнению авторов законопроекта, маленький размер штрафов, который действует сейчас, провоцирует безответственное отношение руководителей ресурсоснабжающих организаций к своей работе, перекладыванию ответственности на управляющие компании. Многочисленные жалобы россиян на поставки коммунальных услуг только подтверждают необходимость ужесточения штрафных санкций.

По данным Минстроя РФ, в 2014-2019 гг. по ст. 7.23 КоАП РФ было возбуждено 28 117 административных дел в 76 регионах. При этом в 60-70% случаев нарушения фиксируются именно у ресурсоснабжающих компаний.

Можно привести немало примеров:

1. В Новгородской области число нарушителей из числа ресурсоснабжающих предприятий увеличилось до 90% к 2018 году (в 2014 году их было всего 14,3%).

2. В Костромской области в 100% случаев в 2019 году к административной ответственности привлекали именно ресурсоснабжающие организации (в 2014 году — лишь в 17,6% случаев).

3. Компании не предоставляют коммунальные услуги, чтобы «выбить» долги с управляющих компаний. Показателен случай 2017 года в Краснодаре: тогда 74 многоквартирных дома остались без воды на срок до 4 месяцев (в каждом доме по-разному восстанавливались сроки подачи ресурса). Аналогично в Краснодарском крае оставили без электричества 42 многоквартирных и 1241 частный дом на 2 месяца в 2018 году.

В связи с этим депутаты сочли повышение штрафов целесообразным.