Отмена НДФЛ для малоимущих граждан

Аппарат российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассказал о планируемом в правительстве обсуждении программы по освобождению отдельных категорий граждан от подоходного налога. По мнению правительства, ими должны стать те, чья фактическая зарплата «на руки», то есть после вычета НДФЛ, не дотягивает даже до прожиточного минимума. Согласно данным Росстата, в среднем по Российской Федерации такие зарплаты составляют менее 13 тыс. руб.

Данный вопрос может быть решён с помощью внесения изменений в налоговое законодательство в части установления социального вычета по НДФЛ для малоимущих работников, предусмотренного генеральным соглашением между правительством, объединениями работодателей и профсоюзами на 2018–2020 годы.

По данным РБК, для оценки достатка населения будут использованы показатели доходов, не превышающие размер прожиточного минимума трудоспособного населения в каждом отдельном регионе. На данный момент сумма, которую работодатель обязан начислить сотруднику, должна превышать или быть равной минимальному размеру оплаты труда.

Согласно действующему законодательству, МРОТ равен сумме прожиточного минимума, который в среднем составляет 11,3 тыс. руб. Однако после вычета из суммы 13% налога на доходы физических лиц, сотрудник получает уже 9,8 тыс. руб., что делает его доход ниже прожиточного минимума.

Способы реализации

На сегодняшний момент у Росстата есть данные о количестве граждан с заработной платой, превышающей 13,8 тыс. руб. Данных за предыдущий год пока что нет, но в 2017-м году этот показатель находился на отметке примерно в 15 % (порядка 11 млн. человек).

Олег Соколов, секретарь федерации независимых профсоюзов, представляющий сторону работников в РТК, выразил мнение, что на практике возможно реализовать один из двух способов начисления налогового вычета.

При первом сценарии гражданин самостоятельно подает заявление в налоговую инспекцию для возмещения части внесённых расходов. В дальнейшем, после проверки подлинности информации и её обработки, налоговая инспекция возмещает ему денежные средства из суммы ранее уплаченного НДФЛ.

При втором сценарии работодатель будет возмещать сотрудникам часть определённых понесенных им расходов. Технически им будет производиться не возврат ранее уплаченного налога, а вычет НДФЛ из зарплаты сотрудника в меньшем объеме. По мнению экспертов, второй вариант более жизнеспособен, так как он не только решает проблему с фактическими доходами граждан, но и снижает нагрузку на ФНС.

Помимо начисления налогового вычета эксперты предлагают ещё один путь решения. По их мнению, необходимо закрепить на законодательном уровне, что минимальная оплата труда должна превышать прожиточный минимум на 13%. В таком случае технически проблема будет решена, однако фактически уровень бедности в стране останется на том же уровне. Это связано, в первую очередь ,с тем, что для выживания гражданина суммы в 11,3 тыс. руб. в месяц недостаточно. Приверженцы данного подхода настаивают на рассмотрении перехода к прогрессивному налогообложению. По их мнению, несмотря на то, что прогрессивная шкала рассчитывается достаточно сложно, увеличивает нагрузку на ФНС и вряд ли встретит поддержку у прослойки граждан с высоким уровнем заработной платы, это является справедливым способом расчета, так как в ней сохраняется принцип увеличения ставки налога с ростом доходов.

Обратная сторона

Данное изменение, несмотря на благие намерения законодателя, могут усугубить ситуацию с выплатами зарплат в конвертах. На сегодняшний день доля таких зарплат на рынке и так находится на достаточно высоком уровне. По данным на 2017 год количество работников с серой заработной платой по разным источникам варьировалась от 15 до 30 млн человек.