В пересчете прожиточного минимума увидели неопределенность
Узнайте, за сколько можно продать ваш долг в телеграм-чате Долг.рфФедерация независимых профсоюзов России выступила против внедряемой обновленной методики расчета прожиточного минимума. Переход на новую схему предложили в Правительстве РФ и уже разработали соответствующий законопроект. В ФНПР новую методику считают игрой, которая может привести к пагубным для населения последствиям.
Прежняя схема предполагала расчет прожиточного минимума, исходя из минимально необходимых расходов гражданина. Теперь величину предлагают рассчитывать исходя из дохода. Эксперты не видят в новой методике ничего ужасного, но не отрицают, что она может привести к дополнительному давлению на бюджет и проблемам с достижением целей по сокращению бедности к 2023 году.Система расчета прожиточного минимума не менялась еще со времен СССР, напомнила декан Финансового университета при Правительстве РФ Гульнара Ручкина. Сейчас прожиточный минимум привязан к так называемой «потребительской корзине», которая на две трети состоит из продуктов питания и на треть из непродовольственных товаров. Набор товаров для корзины определяет государство и берет в расчет самые дешевые товары.
Изменение механизма расчета заключается в отказе от привязки этого минимума к потребкорзине. Со следующего года для трудоспособного населения прожиточный минимум должен составить 109 % от медианного среднедушевого дохода, для детей — 97 %, для пенсионеров — 86 %.
«Переход к новой модели можно назвать революционным. В нем скрывается уход от старой (советской) системы к новой, которая более приближена к мировым стандартам. Средний показатель при большом расслоении доходов в России не отражает реального положения дел, поэтому учитывать медианный доход при расчете будет правильнее», — уверена эксперт.
Однако в новой схеме есть нюансы: не до конца понятно, что скрывается за процентами от медианного дохода. Однозначно можно сказать только одно — они отличаются от мирового уровня.
«В первую очередь выиграют пенсионеры, которые получают доплату до прожиточного минимума. Сейчас многие из них получают минимальные пенсии, в регионах около 9-10 тысяч рублей. Благодаря увеличению прожиточного минимума, размер пенсии может вырасти до 13-14 тысяч рублей. Плюс подрастет МРОТ, который должен быть не менее величины прожиточного минимума. Это значит, что не менее 16,6-17 тысяч рублей», — считает Гульнара Ручкина.
Такое увеличение выплат скажется на бюджете РФ. В Минтруде сообщили, что новация существенно увеличит размер прожиточного минимума и позволит эффективно бороться с бедностью в стране. Планируется, что повышение прожиточного минимума в регионах будет проходить поэтапно в течение 4-х лет.
«Можно предположить, что новая система расчета не имеет прямой цели борьбы с бедностью. Она лишь будет являться неким индикатором, чтобы, исходя из ее показателей, применять нужные инструменты. Причем пока нельзя сказать, положительно или отрицательно изменения скажутся на населении. Когда будет полностью известен размер этого минимума, можно будет делать выводы», — считает эксперт.
Старший научный сотрудник Института социальной политики НИУ ВШЭ Елена Горина отметила, что новая схема расчета довольно прозрачна, хотя и имеет возможности для манипулирования. С другой стороны, она основана на минимальных физиологических потребностях человека, — показывает уровень выживания и слабо связана с реальной структурой потребления, а ее динамика не учитывает опережающий рост цен на непродовольственные товары и услуги.
«Предлагаемая новая методика опирается на относительный подход к определению черты бедности. Она ориентируется на наиболее распространенный в обществе потребительский стандарт, маркером которого в данном случае выступает медианный доход. Относительная методика — это другой взгляд на проблему и отчасти другая постановка задач социальной политики. Это в большей степени история не про бедность как таковую, а про неравенство в распределении доходов», — объяснила Елена Горина.
Проблему новой методики эксперт видит не в том, что схема основана на показателе доходов, а в том, что не вполне понятно, какую задачу предполагается решить с ее помощью и как это изменение скажется на достижении национальной цели по сокращению бедности вдвое к 2030 от уровня 2017 года. Если же новая методика поспособствует достижению цели, могут возникнуть вопросы к объективности результата.