Суды загрузили исками от госорганов

Аналитики ВШЭ выяснили, что нагрузка на российские суды сильно увеличилась из-за исков, в которых должники не отрицают ни наличие задолженности, ни ее размер. Также судам приходится рассматривать «мелкие» дела, где сумма иска не превышает 200 тыс. руб. Эксперты утверждают, что большинство мелких исков приходится на претензии государственных органов (налоговой службы, Пенсионного фонда РФ), которые обязаны взыскивать средства вне зависимости от их суммы.

Авторы исследования отметили, что нагрузка на российские суды растет с 2012 года. В месяц одному судье приходится рассматривать в среднем около 105 дел. В год судьи первых инстанций получают 35 млн заявлений. Из-за высокой загруженности им приходится уделять намного меньше времени на рассмотрение дел, чем нужно. В судах общей юрисдикции сотрудникам приходится сокращать сроки рассмотрения заявлений в 2,7 раза, а в арбитражных судах — в 2,4 раза.

По данным 2019 года, иски с суммой более 200 тыс. руб. составляли всего 27,4% от общего числа дел. В остальных заявлениях сумма претензий была меньше. Причем в 16,7% случаев сумма исков была менее 2 тыс. руб. В 38,4% случаев иски до 2 тыс. руб. подавали государственные органы. В 49,4% ситуаций суды рассматривают иски от 10 до 50 тыс. руб., поданные ПФР. На иски от 2 до 10 тыс. руб. в судах пришлось 8,8% дел.

Причину перегруженности судов эксперты видят в недорогом правосудии. Не меньшую роли играет низкая мотивация ответчиков погасить долги в добровольном порядке. Принудительное взыскание со стороны судебных приставов также малоэффективно: по данным ВШЭ, сотрудники ФССП могут взыскать в среднем только 7,2% от общих сумм по исполнительным производствам. Подобный расклад дел дает дополнительную «мотивацию» ответчикам не погашать долги.

Проблема гораздо шире, чем просто загруженность судов, считает вице-президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ Светлана Володина. Важно, чтобы работала вся система — с момента подачи иска до взыскания. Нужно, чтобы не просто прошла судебная процедура, но и решение было реально исполнено. Приведенная статистика демонстрирует, что в России очень маленький процент реального исполнения решений. Эксперт считает, что также нужно менять отношение к судебному решению: люди должны понимать, что его нужно обязательно исполнять. Но это можно сделать в тех случаях, когда для этого есть экономическая основа. 

По мнению вице-президента ФПА РФ, досудебное урегулирование споров может снизить нагрузку на суды. Но для этого нужно изменить отношение людей к медиации, чтобы они понимали, что в досудебном порядке решать конфликт более эффективно, быстро и дешево. Нужно вести активное информирование об этом, повышать уровень юридической грамотности населения. 

Некоторые государственные органы действительно стали активно развивать досудебное урегулирование споров. Особенно в этом преуспела ФНС. По данным ведомства за 2020 год, фискальному органу удалось снизить количество исков в суды первой инстанции на 32,1%, поскольку споры с налогоплательщиками решались в досудебном порядке. Благодаря активному информированию населения снизилось и число жалоб, поступающих в ФНС (-17,4%).