Алексей Шаров: «В местных управляющих компаниях «теряется» около 40% средств потребителей»

Проблема долгов за ЖКУ — традиционная для России. Население и предприятия часто намеренно не платят за коммуналку, а управляющие компании, выступающие посредниками в предоставлении услуг, не доводят значительную часть средств до ресурсоснабжаюших организаций. В результате в отрасли копятся гигантские долги, которые из-за действующего законодательного запрета на привлечение коллекторов часто становятся безнадежными. Сколько еще отрасль ЖКХ сможет копить долги, насколько велик риск массовых банкротств ресурсоснабжающих организаций и какие методы могли бы увеличить эффективность взыскания - ДОЛГ.РФ узнал у генерального директора АО «Аверта Групп» Алексея Шарова.

— Алексей Александрович, долги потребителей всегда были головной болью для энергетиков. Как с этим обстоят дела сейчас, учитывая влияние пандемии?

— За последний год долговая проблема в сфере ТЭК стала еще острее. По данным Росстата, просроченная дебиторская задолженность предприятий энергетического комплекса в целом по РФ в 2020 году выросла до в 466 млрд. руб. Это на 25,6 млрд.руб. (или 5,8%) выше, чем в 2019 году.

В 2019 году Росстат сообщал о задолженности в 440 млрд руб. И это был самый низкий показатель за последние пять лет наблюдений. Выше, чем по итогам 2020 года, уровень задолженности был в 2017-м. Тогда совокупный долг достиг почти 475 млрд руб.

Если сравнить регионы, то в наибольшей степени рост просроченной задолженности в прошлом году наблюдался в Центральном федеральном округе (на 21,4% относительно предыдущего года) и Северо-Кавказском Федеральном округе (на 20,2%), а к примеру, в Южном и Северо-Западном федеральных округах наблюдалось уменьшение просроченной дебиторской задолженности – на 13,1% и 10,5% соответственно.

Пандемия отразилась и на потреблении вырабатываемой энергии. Так, по данным Росстата, в 2020 году оно упало на 2,4% по сравнению с годом ранее. Однако уже в начале 2021 года потребление энергоресурсов вновь начало расти.

— С каким еще негативными последствиями COVID-19 столкнулась отрасль?

— Как я уже сказал, рост просроченной дебиторской задолженности в 2020 году происходил на фоне сокращения объемов потребления, что свидетельствует о негативных тенденциях в отрасли.

Вспышка COVID-19 добавила новых проблем, включая угрозу всеобщего карантина, ограничения на перемещения, которые могут усложнить выполнение планов по обеспечению непрерывности деятельности, привести к росту неплатежей в отрасли.

Большинство энергосистем и регионов столкнулись с сокращением пиковых нагрузок, что в свою очередь приводит к серьезным техническим проблемам, например, высокому рабочему напряжению. Поэтому алгоритмы диспетчирования приходилось постоянно корректировать. Для решения этой проблемы рассматривается возможность изоляции диспетчерских центров. Предлагается разбивать крупные бригады, ведущие эксплуатационную или ремонтную деятельность, на более мелкие.

Все меры нужно принимать быстро. Для этого необходимо создать группу оперативного планирования.

— У кого из потребителей хуже с платежной дисциплиной — оптовиков или населения?

— По статистике, в годовом выражении задолженность населения за электроэнергию выросла на 4 млрд рублей. В то же время уровень расчетов россиян в апреле 2021 увеличился с 91,8% до 97%.

То есть показатель собираемости платежей среди других категорий потребителей электроэнергии также демонстрировал положительную динамику. Промышленные, непромышленные и сельскохозяйственные потребители увеличили уровень расчетов до 98,6%, 98,7% и 101,4% соответственно.

Суммарная задолженность на розничном рынке по состоянию на 30 апреля 2021 года составила 300,8 млрд рублей против 291,5 млрд рублей в апреле 2020 года. Основная задолженность пришлась на непромышленных потребителей — 160,5 млрд рублей, дополнительные 71,5 млрд рублей — на население.

На оптовом рынке электроэнергии и мощности (ОРЭМ) собираемость платежей в мае 2021 года оказалась ниже, чем годом ранее: 99,06% против 99,57%. При этом самый низкий показатель собираемости платежей среди оптовых энергопотребителей зарегистрирован в Северо-Кавказском федеральном округе — 52,94%.

По данным Российской газеты (со ссылкой на Росстат), долги россиян за жилищно-коммунальные услуги к октябрю 2020 года составили 625 млрд руб. В октябре 2019 года задолженность составляла 570 млрд руб.

Задолженность перед ресурсоснабжающими компаниями составила 350 млрд руб., из них 145 млрд — за тепло, еще 62 млрд — за электричество, а 52 млрд руб. — за газ.

С начала 2020 года выросли задолженности за воду с 32 до 38 млрд руб., водоотведение — с 20 до 24 млрд, и за вывоз мусора — с 16 до 29 млрд.

— Какие механизмы применяются сегодня для работы с дебиторской задолженностью в энергетическом секторе?

— Прежде всего я хотел бы обратить внимание на изменения в порядке взыскания задолженности. В настоящее время компании, оказывающие жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), не имеют право уступать долги по оплате коммунальных услуг коллекторским агентствам и иным взыскателям. Порядок взыскания долгов с граждан регулируется ст. 155 и 162 Жилищного кодекса (ЖК) РФ, ст. 1 закона № 230-ФЗ.

Пока эти ограничения на порядок взыскания долгов с граждан не в полной мере отразились на финансовых результатах компаний. Но высока вероятность того, что величина просроченной задолженности предприятий энергетического сектора возрастет.

Ситуация осложняется тем, что у организаций, работающих в сфере ЖКУ, нет опыта организованного взыскания долгов с граждан и юридических лиц. Более того, у них нет финансовых средств, чтобы открывать у себя юридические отделы, которые бы специализировались на возврате дебиторской задолженности. А запрет на работу с коллекторами приводит к тому, что ресурсоснабжающие и управляющие компании вынуждены списывать многие долги их как безнадежные. При этом законодательные ограничения на повышение тарифов не позволяют организациям компенсировать растущие убытки.

В связи с этим мы можем столкнуться с проблемой банкротства управляющих компаний, которая в итоге станет «головной болью» ресурсоснабжающих организаций, потому что арбитражным управляющим удается оспорить платежи контрагентам по реальным долгам. В ТПП РФ считают, что поправка в закон «О несостоятельности» № 127-ФЗ в части запрета оспаривать сделки между вышеуказанными организациями могла бы частично решить проблему.

В местных организациях жилищно-коммунальной сферы теряется около 40 % денежных средств, которые они получают в качестве оплаты от потребителей и которые впоследствии не передаются «ресурсникам». Эксперты считают необходимым ужесточение ответственности за растрату вышеуказанных финансов.

— Как вы оцениваете инициативу создания региональных долговых центров, которые могли бы работать с задолженностью в энергетическом секторе? Такой механизм сейчас тестирует Федеральная налоговая служба.

— Долговые центры — интересное и современное нововведение ФНС. В их работе используется новый механизм урегулирования долга на основе поведенческой модели каждого налогоплательщика. При этом предполагается минимальное воздействие на добросовестных налогоплательщиков, соблюдающих платежную дисциплину, а в отношении недобросовестных лиц будет использоваться весь предусмотренный законом механизм по выявлению схем уклонения от уплаты долга и пресечению незаконного сокрытия активов от взыскания.

Уверен, что этот опыт будет полезен для работы с задолженностью и в энергетическом секторе. Долговой центр позволит максимально автоматизировать процедуру взыскания.

— Насколько сегодня велик риск массовых банкротств в энергетическом секторе?

— Динамику риска массовых банкротств в энергетическом секторе наглядно отражает динамика индекса предпринимательской уверенности. По данным Росстата, значение индекса предпринимательской уверенности организаций, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (без малых предприятий)., в мае 2021 года составило минус 11%, в апреле — минус 10%, в марте — минус 8%. Это наименьший показатель с января 2019 года.

Еще полгода назад индекс предпринимательской уверенности держался на отметке в плюс 6%. Это наивысший показатель за последние полтора года наблюдений.

Исходя из этого можно сделать вывод о том, что опасения предприятий возрастают: в мае 2021 года индекс предпринимательской уверенности – наименьший, начиная с 2019 года. Формирование данного показателя проводилось на основании опроса, в котором приняли участие 287 организаций отрасли, таким образом, вероятность массовых банкротств увеличивается.

— Какие факторы влияют на повышение этого риска и что можно сделать, чтобы изменить ситуацию?

— Одним из основных факторов, влияющих на повышение риска банкротств предприятий энергетического сектора, является снижение платежеспособности потребителей. В настоящее время действует запрет на начисление штрафов и пеней за неоплату жилищно-коммунальных услуг. Отмена запрета, по нашему мнению, может повлечь негативные социальные последствия, поэтому, наиболее эффективным является пересмотр числа россиян, которые получают субсидии на оплату ЖКУ, реструктуризация задолженности, создание долговых центров, основанных на индивидуальном подходе к каждому налогоплательщику.