Сенаторы предлагают вернуть коллекторов в ЖКХ

Комитет по экономической политике Совета Федерации не поддержал идею о запрете энергоснабжающим и жилищно-коммунальным организациям привлекать коллекторов к взысканию долгов за ЖКУ. Сенаторы убеждены, что, связав коммунальщикам руки, законодатель лишь спровоцирует неконтролируемый рост долгов в стратегически-важной отрасли и ухудшение надежности поставок коммунальных услуг. Комитет рекомендовал Госдуме поискать иные способы защиты прав граждан в сфере ЖКХ.

В мае минувшего года Государственная дума приняла в первом чтении законопроект, который запрещает передавать коллекторским агентствам взыскание с населения долгов за жилищно-коммунальные услуги. Этот закон стал логическим продолжением политики ужесточения законодательства по взысканию с граждан долгов за ЖКУ – в 2019 году были законодательно запрещено продавать эти долги коллекторам. Новый закон призван закрыть последнюю лазейку (отменить посреднические договоры), которая позволяла энергоснабжающим и жилищно-коммунальным предприятиям пользоваться услугами профессиональных взыскателей для работы с должниками.

Майский законопроект запрещает ТСЖ, жилищным кооперативам и управляющим компаниям заключать с коллекторами агентские договоры, договоры комиссии, поручения и другие соглашения, направленные на возврат просроченной задолженности по услугам ЖКХ. Такие сделки будут признавать ничтожными. Авторы документа отмечают, что уступка прав требования задолженности по услугам ЖКХ в законодательстве предусмотрена только в адрес новой управляющей компании.

Коммунальщики против

Поставщики жилищно-коммунальных услуг встретили очередную инициативу депутатов жесткой критикой и разгромными цифрами долговой статистики. По данным Росстата, на конец 2020 года просроченная задолженность населения за услуги ЖКХ достигла 625 млрд рублей, а к концу 2021 года, по данным комитета по экономполитике Совета Федерации, - 901 млрд рублей. По всем группам потребителей задолженность выросла до астрономических 1,3 трлн рублей.

Отраслевые ассоциации поставщиков услуг ЖКХ попытались пролоббировать смягчение долгового законодательства в этой сфере. Как уже писал Долг.рф, Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения совместно с крупнейшими частными операторами «Российские коммунальные системы» и «Росводоканал» обратились к вице-премьеру Марату Хуснуллину с предложением допустить к взысканию долгов за ЖКУ профессиональных коллекторов. В ассоциации убеждены, что иное развитие событий приведет к еще большему росту числа неплательщиков.

Лоббисты оперировали убедительными цифрами: в 2020 году задолженность граждан, имеющих прямые договоры с водоканалами, составила 3,1 млрд руб. За тот же период управляющие компании (исполнители коммунальных услуг в многоквартирном доме) недоплатили организациям водоснабжения и водоотведения 43,6 млрд руб.

Аналогичная ситуация сложилась и в энергетике. По данным аналитиков АКРА, задолженность розничных потребителей за электроэнергию в январе-апреле 2021 года выросла на 13,8 млрд руб. в сравнении с аналогичным периодом 2020 года (до 300,8 млрд руб.). Среди должников — граждане, бизнес, поставщики коммунальных услуг, системные операторы.

Минстрой пошел на разворот

Летом 2021 года Минстрой РФ встал на сторону коммунальщиков. В разработанных министерством поправках, которые позднее поддержало и Минэкономики РФ, предлагается предусмотреть для коммунальных организаций возможность заключать договоры по возврату просроченной задолженности за услуги ЖКХ с коллекторскими компаниями. При условии, что они включены в государственный реестр юрлиц, осуществляющих деятельность по возврату задолженности.

«Мы поддерживаем предложение Минстроя России ограничить круг организаций, которые могут заключать договоры по возврату просроченной задолженности только «профессиональными» коллекторами, то есть теми, которые включены в специальный реестр и деятельность которых регулируется специальным федеральным законом», — пояснили «Известиям» в пресс-службе Минэкономразвития.

В министерстве уточнили, что также предлагают доработать проект поправок для соотнесения новых норм Жилищного кодекса с положением закона о коллекторах, которое сейчас не распространяет его действие на взыскание просроченной задолженности граждан по ЖКХ.

Сенаторы обеспокоены ростом долгов

Как стало известно Долг.рф, вслед за Минстроем и Минэкономики к числу критиков идеи «закручивания гаек» присоединился и Комитет по экономической политике Совета Федерации. В конце ноября члены комитета совместно с экспертами долгового рынка и представителями отрасли энергетики и ЖКХ обсудили новеллы, которые содержатся в поправках к статье 155 Жилищного кодекса РФ.

Обсудив ситуацию с темпами прироста долговой массы, члены комитета пришли к неутешительному выводу: «Полный запрет на заключение ресурсоснабжающими организациями договоров комиссии, агентских договоров, договоров поручения и иных договоров, направленных на возврат просроченной задолженности по внесению платы за коммунальные услуги создаёт риски дальнейшего роста задолженности населения перед ресурсоснабжающими организациями, увеличения их затрат на создание и содержание собственных служб по досудебной работе с должниками, увеличение тарифной нагрузки на население».

Учитывая, что от возможности работать с просроченной задолженностью зависит финансовая устойчивость ресурсоснабжающих организаций и, как следствие, успешная подготовка и прохождение осенне-зимнего периода, обеспечение надёжной и беспрерывной поставки энергоресурсов населению страны, в комитете решили рекомендовать Госдуме не «связывать руки» предприятиям ЖКХ
в выборе законных инструментов взыскания долгов с потребителей. И поискать иные механизмы обеспечения защиты прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В настоящее время законопроект о запрете на привлечение коллекторов к возврату просроченной задолженности за услуги ЖКХ готовится ко второму чтению в комитете Госдумы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Долг.рф будет следить за развитием ситуации.